Medir anualmente la gestión y desempeño de las entidades públicas del orden nacional y territorial en el marco de los criterios y estructura temática tanto de MIPG como de MECI, con el fin de que las entidades públicas reconozcan fortalezas o debilidades en materia de gestión y emprendan acciones de mejora.

De acuerdo con lo previsto en el Decreto 1499 de 2017, el Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG se adoptará por los organismos y entidades de los órdenes nacional y territorial de la Rama Ejecutiva del Poder Público. En el caso de las entidades descentralizadas con capital público y privado, el Modelo aplicará en aquellas en que el Estado posea el 90% o más del capital social.

Para las Empresas de Servicios públicos (ESP) serán objeto de medición del desempeño institucional las que posean y cumplan el 100% de su capital social sea publico. 

Las entidades y organismos estatales sujetos a régimen especial, de conformidad con lo señalado en el artículo 40 de la Ley 489 de 1998, las Ramas Legislativa y Judicial, la Organización Electoral, los organismos de control y los institutos científicos y tecnológicos, aplicarán la política de control interno prevista en la Ley 87 de 1993; así mismo, les aplicará las demás políticas de gestión y desempeño institucional en los términos y condiciones en la medida en que les sean aplicables de acuerdo con las normas que las regulan.

• Planeación Institucional
• Gestión Presupuestal y eficiencia del gasto público
• Compras y contratación pública
• Talento Humano
• Integridad
• Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la corrupción
• Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos
• Servicio al ciudadano
• Participación ciudadana en la gestión pública
• Racionalización de trámites
• Gestión documental
• Gobierno Digital, antes Gobierno en Línea
• Seguridad Digital
• Defensa jurídica
• Gestión del conocimiento y la innovación
• Control Interno
• Seguimiento y evaluación del desempeño institucional
• Mejora Normativa
• Gestión de la Información Estadística

• Comités Sectoriales de Gestión y Desempeño (artículo 2.2.22.3.6), integrados por el ministro o director de departamento administrativo, quien lo presidirá, y por los directores, gerentes o presidentes de las entidades y organismos adscritos o vinculados al respectivo sector.
• Comités Departamentales, Municipales o Distritales de Gestión y Desempeño (artículo 2.2.22.3.7), este comité es responsabilidad de los gobernadores o alcaldes quienes conforman sus respectivos comités con los miembros de su Consejo de Gobierno y con los gerentes, presidentes o directores de las entidades adscritas y vinculadas del nivel central y descentralizado de su jurisdicción; en este caso la Secretaría Técnica será ejercida por el Jefe de Planeación o quien haga sus veces en la Gobernación o Alcaldía según corresponda.
• Comité Institucional de Gestión y Desempeño (artículo 2.2.22.3.8): Este comité lo debe crear cada entidad internamente.
• Comité Institucional de Coordinación de Control Interno (Decreto 648 de 2017, artículo 2.2.21.1.5). Este comité es anterior al Decreto 1499 de 2017, por lo que cada entidad internamente lo revisa y actualiza para que tengan funciones que permitan armonizarse con el Comité Institucional de Gestión y Desempeño.
• Comités Departamentales, Municipales o Distritales de Auditoria (Decreto 648 de 2017, artículo 2.2.21.3.14): Este comité lo deben conformar los jefes de control interno de gobernaciones o alcaldías con sus respectivos pares (jefes de control interno o quienes hagan sus veces) de las entidades adscritas y vinculadas del nivel central y descentralizado de su jurisdicción. En caso de no contar con el cargo de jefes de control interno o bien un servidor que tenga asignadas las funciones de control interno, podrá directamente participar el respectivo representante legal o bien delegar a una persona para que participe.

MIPG opera a través de un conjunto de siete dimensiones que agrupan las políticas de gestión y desempeño institucional (talento humano, direccionamiento estratégico y planeación, gestión para resultados, evaluación de resultados, información y comunicación, gestión del conocimiento y control interno), y al implementarse de manera articulada e intercomunicada, permiten que MIPG funcione.
Cada una de las 7 dimensiones se desarrolla a través de una o varias Políticas de Gestión y Desempeño Institucional.

Las entidades deben establecer políticas internas claras y articuladas para operar las distintas dimensiones del Modelo; entendiendo por política interna, un lineamiento que define e imparte la alta dirección con el fin de orientar la ejecución de las actividades frente a un tema en particular y, su articulación con otras políticas y dimensiones del modelo. Usualmente, las entidades cuentan con políticas frente a la seguridad y salud en el trabajo, la contratación o adquisición de bienes y/o servicios, la gestión y seguridad de la información, la gestión documental, la gestión ambiental, la perspectiva de la calidad dentro de los procesos, entre otros temas. 

En este sentido, las políticas del Sistema Integrado de Gestión que se han constituido en algunas entidades, se encuentran inmersas en las diferentes dimensiones que contempla el modelo y cuyo propósito se enmarca en la gestión hacia resultados.

Sobre la alineación de la planeación institucional y la incorporación de los lineamientos de gestión y desempeño, el Decreto 612 de 2018 “Por el cual se fijan directrices para a Integración de los planes institucionales y estratégicos al Plan de Acción por parte de las entidades del Estado”, busca unificar la fecha para que las entidades formulen y adopten como parte del plan de acción institucional los siguientes planes:

1. Plan Institucional de Archivos de la Entidad –PINAR
2. Plan Anual de Adquisiciones
3. Plan Anual de Vacantes
4. Plan de Previsión de Recursos Humanos
5. Plan Estratégico de Talento Humano
6. Plan Institucional de Capacitación
7. Plan de Incentivos Institucionales
8. Plan de trabajo anual en Seguridad y Salud en el Trabajo
9. Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
10. Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – PETI
11. Plan de Tratamiento de Riesgos de Seguridad y Privacidad de la Información
12. Plan de Seguridad y Privacidad de la Información

Es importante señalar que este Decreto no pretende homogeneizar instrumentos ni metodologías para la formulación de los diferentes planes, pues su propósito es unificar las fechas de presentación y orientar a las entidades a que, de manera articulada, definan todo lo necesario para la consecución de los objetivos y metas institucionales, de modo tal que los responsables puedan desagregar cada uno de los temas en rutas de acción detalladas, de forma articulada y orientada al direccionamiento estratégico de la entidad.  Lo anterior, con el propósito de mejorar el impacto que estos temas tienen en las entidades y que dejen de verse como operativos, sino que se eleve su importancia y se tomen las decisiones al más alto nivel de la entidad.

Para MIPG, el plan de acción recoge los requerimientos de todas las políticas, estrategias e iniciativas de gobierno, en materia de Gestión y desempeño Institucional sin desconocer que muchas de ellas poseen metodologías e instrumentos propios. Por lo tanto, a través de una planeación integral se busca orientar las capacidades de las entidades hacia el logro de los resultados y simplificar y racionalizar la gestión de las entidades en lo referente a la generación y presentación de planes, reportes e informes.

En cuanto a un formato para estos fines, cada entidad acorde con sus características podrá definirlo, lo que es claro frente a esta publicación es que debe contener líneas estratégicas de cada uno y no necesariamente el nivel de detalle o desagregación, dado que como hemos expresado, internamente cada líder tendrá la responsabilidad de desplegar sus actividades al detalle para su correspondiente ejecución y seguimiento.
 

Podrá encontrar información sobre el proceso de Medición del Desempeño Institucional MDI y los resultados del reporte anual de información a través del Formulario Único de Reporte y Avance de Gestión FURAG en el micrositio MIPG, a ingresando al siguiente enlace: 

https://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/resultados-medicion 

Así mismo, en el Micrositio MIPG, puede consultar los resultados históricos de la MDI de vigencias anteriores. 

Adicionalmente, se podrán consultar una serie de herramientas que facilitarán la lectura e interpretación de los resultados, tales como los instructivos que le indican como navegar y realizar las búsquedas de los resultados, resultados consolidados y recomendaciones de mejora para los años anteriores al 2022 ( Permitio evidenciar que las recomendaciones anteriores no permitían un análisis factible frente a la identificación de aspectos mas criticos). El documento metodológico de la operación estadística, entre otros.

• Para medir el nivel de avance de las políticas de gestión y desempeño institucional, 
• Medir el nivel de avance en la implementación del MIPG en las entidades públicas. 
• Medir el nivel de avance en la implementación del Modelo Estándar de Control Interno MECI en las entidades objeto de aplicación de la Ley 87 de 1993.
• Para proporcionar información que les permita identificar fortalezas o debilidades en materia de gestión, desempeño institucional y control interno.

La responsabilidad del reporte de información recae principalmente en el Representante Legal de cada entidad. El diligenciamiento de los formularios se debe hacer a través del Jefe de Planeación (JP) y del Jefe de Control Interno (JCI) o quienes hagan sus veces. Para aquellas entidades que solamente reportan información relacionada con el MECI, el reporte será responsabilidad del Jefe de Control Interno (JCI) o quien haga sus veces. 

Deben reportar MIPG los organismos y entidades de la Rama Ejecutiva del orden nacional y territorial. Para las entidades descentralizadas la medición aplicará en aquellas donde el Estado posea una participación del 90% o más del capital social, a su ves empresas de servicios públicos que su capital social sea del 100% publico. Deben reportar MECI los organismos y entidades de las ramas del poder público en sus diferentes órdenes y niveles, así como la Organización Electoral, los organismos de control, los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta en las cuales el Estado posea el 90% o más de capital social, el Banco de la República y en los fondos de origen presupuestal.

Es un formulario alojado en un aplicativo en línea que permite la captura de la información sobre el cumplimiento de los objetivos y la implementación de las políticas de MIPG, así como la recolección de datos sobre el avance del Sistema de Control Interno, con el fin de llevar a cabo la Medición del Desempeño Institucional MDI, cuyo propósito es proporcionar información para que las entidades públicas identifiquen sus fortalezas o debilidades en materia de gestión y control, y establezcan las acciones de mejora a que haya lugar. 

Es un marco de referencia para dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de las entidades y organismos públicos, con el fin de facilitar la generación de resultados que atiendan los planes de desarrollo y resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos, con integridad y calidad en el servicio.

• Marco de referencia ya que contempla un conjunto de conceptos, elementos, criterios, que guían la gestión institucional de las entidades públicas.
• Se focaliza en las prácticas y procesos clave de gestión (planeación, ejecución, seguimiento, evaluación y control).
• Dichas prácticas o procesos de gestión deben facilitarles a las entidades la generación de resultados, es decir, bienes y servicios que tengan efecto en el mejoramiento del bienestar de los ciudadanos, obtenidos en el marco de los valores del servicio público (honestidad, respeto, compromiso, diligencia y justicia).

El índice de Desempeño Institucional refleja el grado de orientación del grupo de entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional y Territorial hacía la eficacia (la medida en que se logran los resultados institucionales), eficiencia (la medida en que los recursos e insumos son utilizados para alcanzar los resultados) y calidad (la medida en la que se asegura que el producto y/o prestación del servicio responde a atender las necesidades y problemas de sus grupos de valor).

MIPG cuenta con una metodología de medición que se materializa en la operación estadística Medición del Desempeño Institucional MDI, la cual se implementa en las entidades que están en el ámbito de aplicación de MIPG y del Modelo Estándar de Control Interno, y su principal razón de ser es brindar insumos para que las entidades puedan establecer un diagnóstico de sus fortalezas y debilidades en materia de gestión y desempeño institucional, realizar un ejercicio de retroalimentación y llevar el registro año a año de sus avances, para cumplir de manera efectiva con los objetivos propuestos por el Modelo.

El análisis de los datos capturados permite determinar la capacidad de las entidades públicas de facilitar, a través de sus procesos de gestión institucional, una mejor producción de bienes y prestación de servicios, a fin de resolver efectivamente las necesidades y problemas de los ciudadanos.

El nivel de implementación de las políticas de gestión y desempeño del MIPG y el estado de avance y efectividad del Sistema de Control Interno. Esta medición se basa en la información recolectada mediante el Formulario Único de Reporte y Avance en la Gestión - FURAG, el propósito es generar información que permita a las entidades públicas tomar decisiones y definir acciones para mejorar su gestión y resultados en términos de resolución de problemas, satisfacción de necesidades y garantía de derechos de los ciudadanos de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1499 de 2017, compilado en el Decreto Único 1083 de 2015.

• Fortalecer el liderazgo y el talento humano bajo los principios de integridad y legalidad, como motores de la generación de resultados de las entidades públicas 
• Agilizar, simplificar y flexibilizar la operación de las entidades para la generación de bienes y servicios que resuelvan efectivamente las necesidades de los ciudadanos. 
• Desarrollar una cultura organizacional fundamentada en la información, el control y la evaluación para la toma de decisiones y la mejora continua. 
• Facilitar y promover la efectiva participación ciudadana en la planeación, gestión y evaluación de las entidades públicas. 
• Promover la coordinación entre entidades públicas para mejorar su gestión y desempeño.

• Fortalecer el liderazgo y el talento humano bajo los principios de integridad y legalidad, como motores de la generación de resultados de las entidades públicas 
• Agilizar, simplificar y flexibilizar la operación de las entidades para la generación de bienes y servicios que resuelvan efectivamente las necesidades de los ciudadanos. 
• Desarrollar una cultura organizacional fundamentada en la información, el control y la evaluación para la toma de decisiones y la mejora continua. 
• Facilitar y promover la efectiva participación ciudadana en la planeación, gestión y evaluación de las entidades públicas. 
• Promover la coordinación entre entidades públicas para mejorar su gestión y desempeño.

• La información relacionada con la implementación y resultados de las políticas de gestión y desempeño que hacen parte del Modelo Integrado de Planeación y Gestión -MIPG. 
• La información relacionada con el estado de avance y efectividad del Sistema de Control Interno institucional. 

El formulario está diseñado de tal manera que a cada entidad solo se le despliegan las preguntas que le aplican , las cuales deben diligenciar en su totalidad.