Bogotá D.C.

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Al contestar por favor cite estos datos:

Radicado No.: 20253000498111

Fecha: 10/10/2025 08:17:29 a.m.

Referencia:	EMPLEO PÚBLICO. Capacitación fuera de la jornada laboral.
Radicado No.:	20259000612732 del 12/09/2025

Reciba un cordial saludo, señora Ana

En atención a la comunicación de la referencia, en la cual solicita: «Un servidor público del orden nacional del nivel profesional tiene la obligación de asistir a cursos de capacitación fuera del horario laboral?, Si es afirmativo, ¿el empleador también puede solicitarle que compense las horas de capacitación extiendo su jornada laboral?”. Al respecto, me permito manifestar lo siguiente:

Frente al particular, y de conformidad con el Decreto 430 de 2016¹, modificado por el Decreto 1603 de 2023², este Departamento Administrativo le compete formular las políticas generales de Administración Pública, en especial en materias relacionadas con empleo público la gestión del talento humano, la gerencia pública, el desempeño de las funciones públicas por los particulares, la organización administrativa del Estado, la planeación y la gestión, el control interno, la participación ciudadana, la transparencia en la gestión pública y el servicio al ciudadano, razón por la cual, no es de nuestra competencia intervenir en situaciones internas de las entidades, actuar como ente de control, investigación, ni señalar los procedimientos a seguir en caso de que se presenten anomalías.

En desarrollo de lo anterior, este Departamento Administrativo emite conceptos técnicos y jurídicos mediante los cuales brinda interpretación general de aquellas normas de administración de personal en el sector público que ofrezcan algún grado de dificultad en su comprensión o aplicación, sin que tales atribuciones comporten de manera alguna el ordenar a las entidades u organismos públicos la forma como deben administrar su personal.

Así las cosas, la resolución de los casos particulares, corresponderá a la autoridad nominadora, en cuanto es la instancia que conoce de manera cierta y documentada la situación particular de su personal, y, además, en desarrollo de los principios de la especialización presupuestal y de la autonomía administrativa, constituye el único órgano llamado a producir una declaración de voluntad con efectos vinculantes en el mundo del derecho.

De acuerdo con lo anterior, solo es dable realizar una interpretación general de las disposiciones legales relacionadas con la materia de su consulta.

Al respecto, es pertinente precisar que la Ley 1952 de 2019³, establece:

“ARTÍCULO 37. Derechos. Además de los contemplados en la Constitución, la ley y los reglamentos, son derechos de todo servidor público:

3. Recibir capacitación para el mejor desempeño de sus funciones. (...)

ARTÍCULO 38. Deberes. Son deberes de todo servidor público:

(...)

42.Capacitarse y actualizarse en el área donde desempeña su función.

(...)”.

Ahora bien, la Ley 1960 de 2019, “Por el cual se modifican la Ley 909 de 2004, el Decreto Ley 1567 de 1998 y se dictan otras disposiciones”, dispone:

“ARTÍCULO 3. El literal g) del Artículo 6 del Decreto-Ley 1567 de 1998 quedará así:

1. g) Profesionalización del servicio Público.Los servidores públicos independientemente de su tipo de vinculación con el Estado, podrán acceder a los programas de capacitación y de bienestar que adelante la Entidad, atendiendo a las necesidades y al presupuesto asignado. En todo caso, si el presupuesto es insuficiente se dará prioridad a los empleados con derechos de carrera administrativa. (...)”

Con relación a la obligación de los servidores públicos frente a la capacitación, el Decreto Ley 1567 de 1998⁴, señala:

“ARTÍCULO 12. Obligaciones de los Empleados con Respecto a la Capacitación. El empleado tiene las siguientes obligaciones en relación con la capacitación:

(...)

1. Participar en las actividades de capacitación para las cuales haya sido seleccionado y rendir los informes correspondientes a que haya lugar; (...)”(Subrayado fuera de texto).

Por tanto, la capacitación y la actualización en el área donde el servidor desempeña sus funciones se configuran como un deber legal a fin de conllevar a la excelencia en el servicio, este último considerado como uno de los objetivos planteados por la administración.

Así las cosas, para atender su consulta, debemos mencionar que si bien es cierto la capacitación es un deber de todo servidor público, no existe norma alguna que obligue a los servidores a recibir las capacitaciones por fuera del horario laboral; no obstante, se sugiere que comunique sus inquietudes a la entidad para que logren un consenso frente a la programación de las capacitaciones en el horario laboral.

Finalmente, si requiere profundizar en otro tema relacionado con las políticas de empleo público en el país y planes institucionales y estratégicos del Talento Humano al servicio de la Administración Pública, le invitamos a visitar nuestro Gestor Normativo en el siguiente vínculo de la internet www.funcionpublica.gov.co/eva/es/gestor-normativo, donde podrá consultar entre otros temas, los conceptos emitidos por esta Dirección Técnica.

El anterior concepto se emite en los términos establecidos en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Atentamente,

FRANCISCO CAMARGO SALAS

Director de Empleo Público

Datos de quien Proyectó	Edward Sierra Clavijo
Datos de quien Revisó	Yvonne Liliana Villarreal G. - DEP
Datos de Vo.Bo.	Yvonne Liliana Villarreal G. - DEP
Código TRD	11402.8.2

NOTAS DE PIE DE PÁGINA

1 “Por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Función Pública.”

2 “Por el cual se modifica la estructura del Departamento Administrativo de la Función Pública.”

3 “Por medio de la cual se expide el código general disciplinario se derogan la ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la ley 1474 de 2011, relacionadas con el derecho disciplinario.”

4 “Por el cual se crea el sistema nacional de capacitación y el sistema de estímulos para los empleados del Estado.”