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La propuesta de programa tiene por objetivo fortalecer capacidades organizativas y de participación de los pueblos negros, afrocolombianos, raizales y palenqueros para mejorar la relación Estado-ciudadano. Es así que Función Pública y la ESAP presentan esta propuesta de programa de formación que se estructura de la siguiente manera: unidad 1, “organización social comunitaria y participación ciudadana de los pueblos negros, afrocolombianos, raizales y palenqueros”, este apartado expone los conceptos de democracia y formas de participación ciudadana; la unidad 2 trata sobre “control social a la gestión pública” aborda los mecanismos de control social, veedurías y ciudadanías activas; la unidad 3 da cuenta de la “articulación institucional con autoridades públicas nacionales y territoriales” y, finalmente, la unidad 4, titulada “integridad, transparencia y trato digno en la gestión pública”, en esta se desarrolla el idea de participación en el marco del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano-PAAC, la transparencia pública y otras formas de relación directa del ciudadano con el Estado en las distintas fases del ciclo de la gestión pública.