Boletìn 14 - Mayo 06 a 16 de 2017
Por el cual se sustituye el Fondo para la Sostenibilidad Ambiental y Desarrollo Rural Sostenible en Zonas Afectadas por el Conflicto por el Fondo Colombia en Paz (FCP) y se reglamenta su funcionamiento.
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Por el cual se modifica el Decreto 1070 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Defensa, en lo relacionado con las Subvenciones a SATENA S.A.
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Por el cual se aplica un tratamiento especial a los miembros de la Fuerza Pública en desarrollo de los principios de prevalencia e inescindibilidad del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y se dictan otras disposiciones.
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Por medio de la cual se modifica y adiciona la Ley 5 de 1992, se crea la Comisión Legal para la Protección de los Derechos de las Comunidades Negras o Población Afrocolombiana del Congreso de la República de Colombia y se dictan otras disposiciones.
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Por el cual se adiciona el artículo 2.1.13.9 del Decreto 780 de 2016 Decreto Único reglamentario del Sector Salud y Protección Social. Relacionado con los procesos de reorganización institucional de las EPS.
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Por el cual se adiciona el capítulo 2 al título 9 de la parte 2 del libro 2 del Decreto Único Reglamentario del sector TIC, Decreto 1078 de 2015, para fortalecer el modelo de Gobierno Digital en las entidades del orden nacional del Estado colombiano, a través de la implementación de zonas de acceso público a Internet inalámbrico.
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Por el cual se modifica el Decreto 1077 de 2015, en relación con la definición de las condiciones para el acceso al Programa de Promoción de Acceso a la Vivienda de Interés Social- Mi Casa Ya
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Se adiciona un artículo transitorio a la Constitución con el propósito de dar estabilidad y seguridad jurídica al Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera.
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La ausencia de una ley que regule la convocatoria pública no constituye un obstáculo insalvable para que los operadores jurídicos la lleven a cabo, pues hasta que el legislador llene tal vacío las corporaciones nominadoras cuentan con la autonomía suficiente para determinar sus parámetros en cada caso. La convocatoria pública como está consagra en el artículo 126 Superior, es un nivel intermedio entre ese tipo de procedimientos en los que no necesariamente se debe designar a quien ocupe el primer lugar en una lista de elegibles como sí ocurre en los concursos de mérito, pero que, en todo caso, sí requiere de la fijación de unos procedimientos y requisitos mínimamente reglados lo cual se evidencia en menor medida en los avisos de invitación que consulten criterios de mérito.
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Se refiere a la reubicación del Personero municipal y la posibilidad del teletrabajo por amenazas contra su vida. Analiza el procedimiento para la aceptación por parte de la administración pública de una incapacidad médica expedida por un médico particular a un servidor público y a la viabilidad de adelantar un procedimiento de abandono de cargo ante la ausencia injustificada de un Personero Municipal que alega tener amenazas contra su vida.
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Se refiere a la viabilidad de que durante el período de prueba se asignen o encargue de funciones adicionales a las que se establecieron en la convocatoria.
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Se refiere a la viabilidad de exigir la presentación de la tarjeta profesional de economista para el ejercicio de un empleo público.
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Se refiere a la provisión de los empleos de período por vacancia temporal o definitiva de los mismos.
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Efectúa un análisis sobre la Normativa que regula lo correspondiente a la negociación colectiva.
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Efectúa un análisis sobre los criterios para otorgar un traslado o permuta entre empleados públicos.
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Forma de proveer un empleo que se encuentra en vacancia temporal, por licencia de maternidad, de su titular trabajador oficial que presta servicio social obligatorio en una Empresa Social del Estado.
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Se declara (i) la EXEQUIBILIDAD del inciso primero del artículo 1° y el artículo 2° del Decreto Ley 248 del 14 de febrero de 2017 “por el cual se dictan disposiciones sobre el Fondo Nacional de Regalías en Liquidación y se dispone de los saldos del mismo para financiar proyectos de inversión para la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto Armado y la Construcción de una Paz Estable y Duradera”. (ii) la INEXEQUIBILIDAD de los incisos segundo y tercero, así como el parágrafo del artículo 1° del Decreto Ley 248 del 14 de febrero de 2017 “por el cual se dictan disposiciones sobre el Fondo Nacional de Regalías en Liquidación y se dispone de los saldos del mismo para financiar proyectos de inversión para la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto Armado y la Construcción de una Paz Estable y Duradera”.
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(i) Se declara INHIBIDA para pronunciarse sobre el numeral 1 del artículo 39 de la Ley 1801 de 2016 “Por el cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia”. (ii) Declara la EXEQUIBILIDAD del parágrafo 3° del artículo 39 de la Ley 1801 de 2016, por los cargos examinados, en el entendido de que dicha función debe llevarse a cabo de acuerdo con las reglas aplicables del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. (iii) Declara la INEXEQUIBILIDAD del parágrafo 3° del artículo 41 de la Ley 1801 de 2016. (iv) Declara la EXEQUIBILIDAD de la expresión “con 48 horas de anticipación” contenida en el inciso tercero del artículo 53 de la Ley 1801 de 2016, por los cargos examinados, e INHIBIRSE respecto de la expresión “y se presentará… indicando el recorrido prospectado”. (v) Declarar la EXEQUIBILIDAD del inciso cuarto del artículo 53 de la Ley 1801 de 2016, en el entendido que (i) la alteración deberá ser grave e inminente y (ii) no exista otro medio menos gravoso para el ejercicio de los derechos de reunión y manifestación pública y pacífica. (Continua)
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Declara la INEXEQUIBILIDAD del inciso 2° del artículo 191 de la Ley 1801 de 2016 “Por el cual se expide el Código Nacional de Policía”.
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Declara la INEXEQUIBILIDAD del artículo 13 de la Ley 1796 de 2016 “Por la cual se establecen medidas enfocadas a la protección del comprador de vivienda, el incremento de la seguridad de las edificaciones y el fortalecimiento de la Función Pública que ejercen los curadores urbanos, se asignan unas funciones a la Superintendencia de Notariado y Registro y se dictan otras disposiciones”.
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Por el cual se adiciona el artículo 361 de la Constitución Política. Establece los mecanismos a través de los cuales el Sistema General de Regalías será un instrumento central de implementación y financiación del acuerdo de paz. Estado: Se aprobó en primer debate en la Comisión Primera de la Cámara el 9 de mayo de 2017.
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“Por medio de la cual se modifica y se adiciona la ley 909 de 2004”.BOLETÍN 13 Procedimiento de provisión de empleos temporales. Busca elevar a rango legal el pronunciamiento constitucional contenido en la Sentencia C-288 del 20 Mayo de 2014 y a su vez propone introducir dentro del ordenamiento legal la situación administrativa que se genera con la posibilidad de realizar encargos de servidores de carrera administrativa en empleos temporales conforme lo dispone la citada jurisprudencia. Estado: Aprobado en tercer debate en comisión VII cámara el 9 de mayo de 2017 con proposición de modificación que estipula que el Gobierno debe reglamentar el tema en un término de seis meses. Este Departamento Administrativo se pronunciará al respecto.
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Por medio de la cual se crea el sistema nacional de innovación agropecuaria y se dictan otras disposiciones - procedimiento legislativo especial. BOLETÍN 13 La presente ley tiene por objeto la creación y puesta en marcha del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria (SNIA), compuesto por subsistemas, planes estratégicos, instrumentos de planificación y participación, plataformas de gestión, procedimientos para su implementación, así como mecanismos para su financiación, seguimiento y evaluación. Esta ley crea nuevas funciones, competencias y mecanismos de articulación de las entidades y organismos de coordinación del orden nacional y territorial que componen el SNIA, y crea el servicio público de extensión agropecuaria y normas para su prestación. Todo lo anterior como herramientas fundamentales para lograr que las acciones de investigación, desarrollo tecnológico, transferencia de tecnología, gestión del conocimiento, formación, capacitación y extensión soporten efectivamente los procesos de innovación requeridos para mejorar la productividad, competitividad y sostenibilidad del sector agropecuario colombiano. Estado: Se aprobó para primer debate en sesión conjunta de las comisiones V de la Cámara y el Senado el 9 de mayo de 2017.
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vence: Mayo 11 de 2017 Norma acusada: Estatuto Tributario (art. 126, numeral 1, parcial) DEDUCCIONES IMPUESTO RENTA. Por contribuciones a fondos de pensión de jubilación e invalidez y fondos de cesantías.
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Se realiza la revisión de constitucionalidad del Proyecto de Ley Estatutaria No. 03/17 Senado -006/17 Cámara “Por medio del cual se adopta el Estatuto de la Oposición Política y algunos derechos a las Organizaciones políticas independientes”. Fecha: 10 de mayo de 2017
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Se realiza la revisión de constitucionalidad del Decreto Ley 706 del 3 de mayo de 2017 “Por el cual se aplica un tratamiento especial a los miembros de la Fuerza Pública en desarrollo de los principios de prevalencia e inescindibilidad del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y se dictan otras disposiciones”. Fecha: 10 de mayo de 2017
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Se admite demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 38 numeral 4° y el parágrafo 1° de la Ley 734 de 2002 “Por la cual se expide el Código Disciplinario Único” y 60 (parcial) de la Ley 610 de 2000 “Por la cual se establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías”. Fecha: 08 de mayo de 2017
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Se admite demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 13 (parcial) del Decreto 28 de 2008, “por medio del cual se define la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto que se realice con recursos del Sistema General de Participaciones”.
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vence Mayo 3 de 2017 Norma acusada: Ley 1801 de 2016, Código Nacional de Policía y Convivencia (arts. 39, numeral 1 y parágrafo 3; 40, parágrafo 3; 53, parcial; 55; 56, parcial, 193, numeral 9; 149, numeral 1; 155, 157 y 2015, numeral 12) MEDIDAS POLICIVAS. Protección a menores contra comercialización, porte o consumo de sustancias psicoactivas. Atención integral a los habitantes de la calle. Ejercicio del derecho de reunión y manifestación pública. Infracción contra el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Traslado de personas por autoridades de policía como medida de protección. Centros de atención y protección de personas.
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vence Mayo 11 de 2017 Norma acusada: Estatuto Tributario (art-126, numeral 1, parcial) DEDUCCIONES IMPUESTO RENTA. Por contribuciones a fondos de pensión de jubilación e invalidez y fondos de cesantías.
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vence: Junio 7 de 2017 Norma acusada: Acto Legislativo 2 de 2015 EQUILIBRIO DE PODERES. Se demanda la integridad del Acto Legislativo 2 de 2015, por vicios de forma.
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vence: Mayo 11 de 2017 Norma acusada: Ley 30 de 1992 (art. 98, parcial) INSTITUCIONES PRIVADAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR. Personas jurídicas de utilidad común sin ánimo de lucro, organizadas como fundaciones, corporaciones o instituciones de economía solidaria.
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vence: Mayo 11 de 2017 Norma acusada: Decreto 1391 de 2016 PLEBISCITO ACUERDO FINAL DE PAZ. Convocatoria. Reglas para su ejecución. Texto de la pregunta que se someterá a votación mediante plebiscito el 2 de octubre de 2016.
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vence: Mayo 15 de 2017 Norma acusada: Decreto 277 de 2017 AMNISTÍA, INDULTO Y TRATAMIENTOS PENALES ESPECIALES. Implementación de la Ley 1820 de 2016.
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vence: Mayo 15 de 2017 Norma acusada: Ley 1820 de 30 de diciembre de 2016 AMNISTÍA, INDULTO Y TRATAMIENTOS PENALES ESPECIALES. Refrendación popular del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. Regulación de la amnistía, indulto y penas especiales a quienes hayan participado directa o indirectamente en el conflicto armado.
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vence: Mayo 18 de 2017 Norma acusada: Ley 1776 de 2016 (arts. 3, 4 y 13, parciales; 17, 29 y 21, parcial) ZONAS DE EINTERÉS DE DESARROLLO RURAL, ECONÓMICO Y SOCIAL, ZIDRES. Sistema Nacional para Zidres. Componentes y condiciones proyectos productivos. Concesión bienes inmuebles de la Nación, Delimitación Zidres a través de Conpes.
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vence: Mayo 17 de 2017 Norma revisada: Decreto 298 de 2017 UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN. Se exceptúa de las restricciones previstas en el artículo 92 de la Ley 617 de 2000.
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vence: Mayo 18 de 2017 Norma acusada: Acto Legislativo 1 de 2016 IMPLEMENTACIÓN ACUERDO PAZ. Instrumentos jurídicos para facilitar la implementación y el desarrollo normativo del Acuerdo Final para la terminación del conflicto.
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Norma revisada: Decreto 249 de 2017 (14 de febrero) ERRADICACIÓN MANUAL CULTIVOS ILÍCITOS. Contratación en el marco de implementación del Acuerdo Final de Paz.
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vence Mayo 8 de 2017 Norma revisada: Acto Legislativo 2 de 2015, Equilibrio de Poderes (art. 6°) CIRCUNSCRIPCIONES ESPECIALES. Participación en la Cámara de Representantes de un (1) representante adicional por comunidad raizal de san Andrés, dos (2) representantes de las comunidades afrocolombianas, (1) por las comunidades indígenas y uno (1) por suscripción internacional.
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vence: Mayo 11 de 2017 Norma acusada: Ley 1437 de 2011 (art. 161, numeral 6) NULIDAD ELECTORAL. Examen previo de la autoridad administrativa electoral para presentar posteriormente demanda de nulidad electoral.
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vence: Mayo 16 de 2017 Norma acusada: Ley 1801 de 2016 (art. 191, parcial) INFRACCIÓN AMBIENTAL. Inhabilitación de bienes empleados para actividades ilícitas que atenten contra los recursos naturales.
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Por medio del cual se regula parcialmente el componente de reincorporación política del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. Se refiere al reconocimiento de la personería jurídica de un partido o movimiento político, que se integrará de los reincorporados de las FARC-EP a la legalidad democrática, sin el cumplimiento ordinario de los requisitos durante el término temporal equivalente a dos periodos del congreso de la República, esto es hasta el 19 de julio del año 2026. El Senado y Cámara podrán contar hasta con cinco congresistas adicionales. Estado: Se aprobó informe de conciliación en plenaria de Senado el 10 de mayo de 2017, pasa a sanción presidencial
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La Corte se INHIBE de emitir un pronunciamiento de fondo en relación con la constitucionalidad del artículo 157 parcial de la Ley 1607 de 2012 “Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones”, y de los parágrafos 2 y 3 del artículo 33 de la Ley 14 de 1983 “Por la cual se fortalecen los fiscos de las entidades territoriales y dictan otras disposiciones”.
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“Por medio del cual se crea una inhabilidad temporal para ejercer cargos en ámbitos educacionales o que tengan como función la protección y atención integral del niño, niña o adolescente y se modifica la Ley 599 de 2000 ”. El presente proyecto de ley tiene como objeto realizar algunas modificaciones al Código Penal, creando una inhabilidad para ejercer cargos, empleos, oficios o profesiones en ámbitos educacionales o que tengan como función la protección y atención integral del niño, niña o adolescente condenados por delitos de violencia intrafamiliar, homicidio, lesiones personales bajo modalidad dolosa, delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales, todos estos cometidos contra niños, niñas y adolescentes; así como el establecimiento del registro de dichas inhabilidades, con el fin de evitar la reincidencia de estos delitos y dar especial aplicación al artículo 44 Constitucional, que ordena la especial protección de los derechos de los niños, que prevalecen sobre los de los demás. Estado: Agendado para primer debate en la Comisión Primera de la Cámara el 16 de mayo de 2017 10 am (No. 5).
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Por medio de la cual se reglamenta la participación de la población joven en los diferentes niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del Poder Público, según lo preceptuado en el artículo 45 de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras disposiciones. -Participación juvenil- La ley busca crear mecanismos para que las autoridades, le proporcionen a la población joven la efectiva participación en todos los niveles de las ramas y demás órganos del Poder Público, y las demás promuevan esa participación en las instancias de decisión de la sociedad. Por lo anterior dispone: La participación activa de la población joven en los diferentes cargos en las ramas y órganos del Poder Público se hará cumplir por parte de la autoridad nominadora que le corresponda, aplicando las siguientes reglas: a) Mínimo un 10% de los cargos niveles decisorios, de que trata, serán desempeñados por jóvenes en las edades que indica esta ley, b) Mínimo un 10% de jóvenes en las entidades del orden nacional y regional de la rama legislativa, administrativa y judicial. Excepción: Lo dispuesto en el artículo anterior no se aplica a los cargos pertenecientes a la carrera administrativa, judicial u otras carreras especiales, en las que el ingreso, permanencia y ascenso se basan exclusivamente en el mérito. Estado: Se agendó para primer debate en la Comisión Primera de la Cámara el 16 de mayo de 2017 10 am. No. 4.
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Por medio de la cual se promueve y protege el empleo de trabajadores con responsabilidades familiares de cuidadores, permitiendo su inserción laboral y se dictan otras disposiciones. Busca proteger y promover el empleo de las personas que tienen a cargo personas en situación de discapacidad o dependencia. Para lograrlo, entre otras medidas contempla la creación del Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad. Esto con el objetivo de identificar los cuidadores asegurar su estabilidad laboral y condiciones especiales en el contrato general. Estado: Se agendó para segundo debate en plenaria de cámara el 16 de mayo de 2017 (No.19).
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Por medio de la cual se prohíbe la práctica de la prueba de embarazo como requisito laboral y se dictan otras disposiciones. Se prohíbe la prueba de embarazo para proceso de selección, vinculación, promoción laboral, permanencia o renovación laboral para cualquier cargo o empleo, sea este de carácter público o privado. Estado: Se agendó para segundo debate en plenaria de la Cámara el día 16 de mayo de 2017 (No.23).
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“Por medio de la cual se modifican algunos artículos del Decreto-Ley 1421 de 1993 “Por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá”. Este proyecto trata fundamentalmente del régimen de organización del Distrito de Bogotá, específicamente de los concejales de esta ciudad. Nos interesan especialmente los artículos 28 y 29 que estipulan unas causales de inhabilidad e incompatibilidad especiales para los concejales. Estado: Se agendó para segundo debate en plenaria de cámara el 16 de mayo de 2017 (No. 14).
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Por medio de la cual se establece la prima especial de riesgo para los empleados del Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) de la Fiscalía General de la Nación. Los servidores públicos del CTI tendrán derecho a percibir mensual y permanentemente una Prima Especial de Riesgo equivalente al 35% de la asignación básica. Estado: Se agendó para segundo debate en plenaria de la Cámara el día 16 de mayo de 2017 (No.3).
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Por medio de la cual se modifica la Ley 1551 de 2012 y se dictan otras Disposiciones. El presente proyecto de ley busca modificar el artículo 35 de la Ley 1551 de 2012, el cual es el fundamento jurídico y eje estructural del procedimiento de elección de los Personeros Municipales y Distritales, haciendo compatible dicho proceso con los postulados de Autonomía Territorial y Mérito en el Acceso a los Cargos Públicos, conforme a los postulados constitucionales y lo establecido por la Honorable Corte Constitucional en la Sentencia C-105 de 2013. Estado: Agendado para primer debate en la Comisión Primera de Cámara el 16 de mayo de 2017 (No.9-último).
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La Corte Constitucional acaba de declarar inexequible el decreto que permitía ampliar la planta de personal de la Unidad Nacional de Protección, con la finalidad de cumplir con algunos puntos del Acuerdo Final con las Farc, entre ellos la conformación del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política, con un programa de protección especializado de seguridad que incluía a integrantes del nuevo movimiento político que surja de las Farc. La Corte Consideró que en su expedición se violó la reserva de la Ley Orgánica, pues ese era el mecanismo para tramitarlo, y no usando las facultades excepcionales que el Acto Legislativo para la Paz le otorgó al Presidente de la República.
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- En el presente Boletín se incluye el Acto Legislativo No. 02 del 11 de mayo de 2017, el cual señala que las instituciones y autoridades del Estado tienen la obligación de cumplir de buena fe con lo establecido en el Acuerdo Final. En consecuencia, las actuaciones de todos los órganos y autoridades del Estado, los desarrollos normativos del Acuerdo Final y su interpretación y aplicación deberán guardar coherencia e integralidad con lo acordado, preservando los contenidos, los compromisos, el espíritu y los principios del Acuerdo Final. Así mismo, deroga el artículo 4 del Acto legislativo 01 de 2016. Entonces, la derogatoria al artículo 4° del Acto Legislativo número 01 de 2016 implica: i) que el Acuerdo Final como Acuerdo Especial, en los términos del artículo 3° común a los Convenios de Ginebra, ya no se incorporará como ley de República; ii) el Acuerdo Especial no entrará al bloque de constitucionalidad y, en consecuencia, iii) no se incorpora el Acuerdo Final al ordenamiento jurídico colombiano, si no que se garantizarán unas precisas condiciones de estabilidad y seguridad jurídica.
