Boletìn 11 - Abril 05 a 29 de 2017
Por el cual se adiciona un parágrafo al artículo 1.2.4.3.1. del Libro 1, Título 4, Parte 2, Capítulo 3 del Decreto 1625 de 2016, Decreto Único Reglamentario en Materia Tributaria, para establecer la tarifa de retención en la fuente a título de impuesto sobre la renta por actividades de estudios de mercado y realización de encuestas de opinión pública.
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Por el cual se modifica el decreto 1080 de 2015 en lo referente a elección de representantes; cortometrajes nacionales; recaudo de contribución parafiscal; Comité de Clasificación de Películas y Festivales o Muestras de Cine.
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Por el cual se reglamenta la Ley 1493 de 2011, se modifica el Decreto Único Reglamentario del sector Cultura y el Decreto Único Reglamentario en Materia Tributaria, se definen normas sobre el registro de productores de espectáculos públicos de las artes escénicas, la emisión y control de boletería electrónica para los espectáculos públicos de las artes escénicas, la inversión y el seguimiento de la contribución parafiscal cultural y se dictan otras disposiciones.
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Se modifica el Decreto 1429 de 2016, y se señala que “La Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud - ADRES asumirá la administración de los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud a partir del 1° de agosto de 2017”.
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Por el cual se modifica el Decreto 1432 de 2016 modificado por el Decreto 2188 de 2016, y se señala que “La Dirección de Administración de Fondos de la Protección Social del Ministerio de Salud y Protección Social continuará ejerciendo las funciones hasta el 31 de julio de 2017.”
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Se modifica la planta de personal del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y se dictan otras disposiciones.
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Por el cual se crea una planta de empleos temporales en el Servicio Nacional de aprendizaje SENA y se dictan otras disposiciones.
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Por el cual se corrigen unos yerros en la Ley 1801 de 2016 Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia.
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Por medio del cual se crea un título de disposiciones transitorias de la Constitución para la terminación del conflicto armado y la construcción de una paz estable y duradera y se dictan otras disposiciones. Implementa el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR), así mismo, la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la no Repetición.
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Se modifica parcialmente el Decreto 1077 de 2015, en relación con las características de la vivienda de interés social y prioritario en tratamiento de renovación urbana, los requisitos de solicitud y trámite de las licencias urbanísticas y las cesiones anticipadas.
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Por el cual se organiza la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la no Repetición.
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Por el cual se organiza la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado.
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Se adiciona al Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, un Capítulo 3A, relacionado con el Consejo Nacional del Agua.
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Por el cual se adiciona el Capítulo 4 al Título 4 Parte 12 del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario 1068 de 2015 del Sector Hacienda y Crédito Público, relacionado con el procedimiento para el cálculo del pasivo pensional del sector salud, generado por el personal retirado a treinta y uno (31) de diciembre de 1993.
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Por el cual se modifica el parágrafo transitorio del artículo 5 del Decreto 1595 de 2015, relacionado con las normas relativas al Subsistema Nacional de la Calidad.
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Por el cual se adiciona al título 9 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1072 de 2015 un capítulo 5°, para reglamentar la prestación humanitaria periódica para las víctimas del conflicto armado, de que trata el artículo 46 de la Ley 418 de 1997, y su fuente de financiación.
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Por el cual se adiciona la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015 y se reglamentan los artículos 84 de la Ley 1523 de 2012 y 12 y 63 de la Ley 1682 de 2013, en relación con la gestión del riesgo de desastres en el Sector Transporte y se dictan otras disposiciones.
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Por el cual se modifica el artículo 2.3.2.5.5.5 transitorio, del Capítulo 5, del Título 2, de la Parte 3, del Libro 2, del Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, en lo relativo al periodo que tienen los municipios y distritos para ajustar los esquemas operativos de la actividad de aprovechamiento existentes al momento de entrada en vigencia del Decreto 596 de 2016.
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Los Personeros y sus delegados fungen como ministerio público, y como tal, eventualmente pueden beneficiarse de las normas especiales contenidas en el Decreto 546 de 1971.
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El conflicto de intereses no puede ser considerado como causal de nulidad pues este se configura como una causal de pérdida de investidura.
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Los cargos creados en la Procuraduría General de la Nación por el Presidente de la República para atender e intervenir en los procesos de restitución de tierras, dentro del marco de la Ley 1424 de 2010 “Por la cual se dictan disposiciones de justicia transicional que garanticen verdad, justicia y reparación a las víctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, que revistió al Presidente de facultades extraordinarias por el término de 6 meses para que transformara la estructura orgánica y/o la planta de personal de varias entidades, entre las que incluyó la Procuraduría General de la Nación, tendrán una vigencia de 10 años.
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La determinación del régimen salarial y prestacional de los empleados públicos territoriales en vigencia tanto de la Constitución Política de 1986 como la Carta Política de 1991 compete al Gobierno Nacional, de acuerdo con los parámetros señalados por el legislador y, no a las corporaciones públicas territoriales.
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Analiza si existe inhabilidad para vincular a los parientes de un Jefe de Control Interno en la misma entidad pública.
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Analiza si existe incompatibilidad para que un Alcalde Municipal o un Gobernador Departamental sea presidente o miembro de la junta directiva de una entidad sin ánimo de lucro de carácter privado.
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Se refiere a la Inhabilidad para hacer parte del Consejo Directivo de un establecimiento educativo estatal.
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Se analiza si puede vincularse como empleado público quien tiene una inhabilidad especial en el certificado de antecedentes disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación.
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Se declara la Corte INHIBIDA para efectuar un pronunciamiento de fondo sobre el enunciado “y los demás empleos de Jefe de Unidad que tengan jerarquía superior a Jefe de Sección” contenido en el artículo 10 del Decreto -ley- 407 de 1994, por cuanto las denominaciones de Jefe de Unidad y Jefe de Sección fueron derogadas tácitamente por el Decreto Ley 770 de 2005, artículo 4°, al eliminar el nivel ejecutivo al que estaban asociadas, y tampoco encontrarse produciendo efectos.
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Respecto del derecho a la indexación de la primera mesada de pensiones causadas antes de la vigencia de la Constitución de 1991, la Corte determinó el momento a partir de cuándo se debe reconocer esa actuación.
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La Corte se declara inhibida para emitir un pronunciamiento de fondo respecto de la inconstitucionalidad de la expresión “acuerdo”, contenida en el acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, por ineptitud de la demanda y omisión de formulación de un cargo de inconstitucionalidad cierto y suficiente contra una norma legal o con fuerza material de Ley.
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Se declara la EXEQUIBILIDAD del Decreto 121 de 2017, el cual creo reglas especiales para el control en la Corte Constitucional de las normas que implementan el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una paz estable y duradera. La Corte señaló que se verificó la estricta necesidad en el uso de las facultades extraordinarias, por cuanto las reglas de trámite para la revisión de los actos expedidos al amparo del Acto Legislativo 1 de 2016 se requerían con una prontitud objetivamente superior a la que puede ofrecer el procedimiento legislativo especial ante el Parlamento. Se declara la INEXEQUIBILIDAD del término que dispone la Sala Plena para decidir sobre la constitucionalidad de estas normas.
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Se determina que los cargos creados en la procuraduría General de la Nación por el presidente de la República para atender e intervenir en los procesos de restitución de tierras, tendrán una vigencia de 10 años mientras el legislador no establezca una disposición distinta. Se declara la INEXEQUIBILIDAD de la expresión “de carácter permanente” del artículo 1° del Decreto 2247 de 2011 y se sustituye por la frase “por 10 años”, sin perjuicio de lo que pueda determinar el legislador.
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Se declara la Corte INHIBIDA para emitir un pronunciamiento de fondo en relación con la demanda de inconstitucionalidad presentada contra el parágrafo 3° (parcial) del artículo 1° de la Ley 1779 de 2016 y los artículos 79, 80, 81, 82, 83 y 84 (parciales) de la Ley 160 de 1994, relacionada con el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino.
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Refiere la Corte que la inhabilidad para postularse o ser elegido como Juez de Paz, constituye una medida que vulnera el derecho fundamental de acceso a cargos públicos, por tratarse de una limitación innecesaria y desproporcionada para lograr la finalidad buscada por el Legislador. Declara la INEXEQUIBILIDAD del literal e) del artículo 15 de la Ley 497 de 1999.
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Se admite la demanda de inconstitucionalidad contra la Ley 1821 de 2016 “Por medio de la cual se modifica la edad máxima para el retiro forzoso de las personas que desempeñan funciones públicas”.
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Se declara la Corte INHIBIDA para emitir pronunciamiento de fondo sobre la constitucionalidad de la expresión “los parágrafos 1° y 2° del artículo 17 de la Ley 769 de 2002”, contenida en el artículo 267 de la Ley 1753 de 2015, “por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”.
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Declara la Corte ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-453 de 2016 que declaró la exequibilidad, por los cargos analizados, de la totalidad del contenido del artículo 67 de la Ley 67 de la Ley 1753 de 2015 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”.
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Expediente D-11788. (M.P. María Victoria Calle Correa) – vence Junio 16 de 2017 Norma acusada: Ley 1801 de 2016. Código Nacional de Policía y Convivencia (art. 41, parágrafo 3°). HABITANTES DE LA CALLE. Atención en centros especiales para personas con adicción a los psicotrópicos.
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Expediente D-11670. (M.P. Aquiles Arrieta Gómez) – vence Mayo 3 de 2017 Norma acusada: Ley 1801 de 2016, Código Nacional de Policía y Convivencia (arts. 39, numeral 1 y parágrafo 3; 40, parágrafo 3; 53, parcial; 55; 56, parcial, 193, numeral 9; 149, numeral 1; 155, 157 y 2015, numeral 12) MEDIDAS POLICIVAS. Protección a menores contra comercialización, porte o consumo de sustancias psicoactivas. Atención integral a los habitantes de la calle. Ejercicio del derecho de reunión y manifestación pública. Infracción contra el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Traslado de personas por autoridades de policía como medida de protección. Centros de atención y protección de personas.
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Expediente D-11630. (M.P. Alejandro Linares Cantillo) – vence Abril 7 de 2017 Norma acusada: Ley 1801 de 2016, Código Nacional de Policía y Convivencia (art. 163, numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 6) INGRESO A INMUEBLE SIN ORDEN ESCRITA. Eventos en los que la Policía puede penetrar en los domicilios sin esa orden.
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Expediente RDL-11612. (M.P. Alberto Rojas Ríos) – vence Abril 24 de 2017 Norma revisada: Decreto 154 de 2017 (3 de febrero) COMISIÓN NACIONAL DE GARANTÍAS DE SEGURIDAD. En el marco del Acuerdo Final suscrito entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP el 24 de noviembre de 2016.
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Expediente D-11664. (M.P. María Victoria Calle Correa) – vence Mayo 11 de 2017 Norma acusada: Decreto 1391 de 2016 PLEBISCITO ACUERDO FINAL DE PAZ. Convocatoria. Reglas para su ejecución. Texto de la pregunta que se someterá a votación mediante plebiscito el 2 de octubre de 2016.
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Expediente LAT-442. (M.P. Gloria Stella Ortiz Delgado) – vence Abril 24 de 2017 Norma revisada: Ley 1794 de 2016 Aprobatoria del “Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la República de Colombia, relativo a las contribuciones al sistema de acuerdos de fuerzas de reserva de las Naciones Unidas para las operaciones de mantenimiento de la paz”
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Expediente D-11638. (M.P. Iván Humberto Escrucería Mayolo) – vence: Abril 6 de 2017 Norma acusada: Ley 1801 de 2016, Código Nacional de Policía y Convivencia (art. 140 numeral 4, parágrafos 2 y 3) CUIDADO E INTEGRIDAD DEL ESPACIO PÚBLICO. Reincidencia de comportamiento en contra de ese cuidado, puede implicar decomiso o destrucción del bien por ocupación indebida.
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Se declara la EXEQUIBILIDAD de los incisos tercero y cuarto del artículo 106 de la Ley 1753 de 2013 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Todos por un nuevo país
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Proyecto de Ley Estatutaria 68 de 2016 Senado. Por medio del cual se reglamenta la participación en política de los servidores públicos, de conformidad con el artículo 127 de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras disposiciones. Estado: Ponencia para 1er debate: Gaceta No. 938/16.
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Proyecto de Ley 84 de 2016 Senado. “Por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones orientadas a fortalecer la contratación pública en Colombia, la Ley de infraestructura y se dictan otras disposiciones”. Estado: Ponencia para segundo debate publicada en Gaceta 1060 de 2016.
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Por la cual se institucionaliza el Día Nacional de la Tolerancia, la Solidaridad y la Convivencia. Estado: Ponencia para segundo debate publicada en Gaceta 1105 de 2016.
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Proyecto de Ley 138 de 2016 Senado – 174 de 2015 Cámara. “Por medio de la cual se expiden normas en materia de formalización, titulación y reconocimiento de las edificaciones de los asentamientos humanos, de predios urbanos y se dictan otras disposiciones.” Estado: Ponencia para 1er debate: Gaceta No. 1031/16.
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Proyecto de Ley Estatutaria 68 de 2016 Senado. Por medio del cual se reglamenta la participación en política de los servidores públicos, de conformidad con el artículo 127 de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras disposiciones. Estado: Ponencia para 1er debate: Gaceta No. 938/16.
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Proyecto de Ley 87 de 2016 Senado. “Por medio del cual se establece el régimen de inhabilidades a quienes hayan sido condenados por delitos sexuales cometidos contra menores, se crea el registro de inhabilidades y se dictan otras disposiciones.” Estado: Ponencia 1er Debate: Gaceta N° 214/17.
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Proyecto de Ley Orgánica No. 110 de 2016 Cámara. Experimentación – Organización Territorial. Estado: Agendado para segundo debate en plenaria cámara, Gaceta 1041 de 2016.
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Proyecto de Ley 121 de 2016 Cámara, acumulado con el Proyecto de Ley 080 de 2016 Cámara. “Por medio de la cual se modifican algunos artículos del Decreto Ley 1791 de 2000 y se dictan otras medidas en materia de carrera Administrativa de la Policía Nacional”. Estado: Agendado para primer debate, Gaceta 610 de 2016.
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Proyecto de Ley 10 de 2016 Cámara. “Por medio del cual se elimina definitivamente el requisito de acreditar la situación militar para el acceso al derecho al trabajo, se modifica la liquidación de la cuota de compensación militar y se dictan otras disposiciones” Estado: Agendado para primer debate, Gaceta 533 de 2016.
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Proyecto de Ley 172 de 2016 Cámara - 116 de 2015 Senado. “Por medio de la cual se modifica y se adiciona la ley 909 de 2004”. Estado: Agendado para primer debate, Gaceta 948 de 2015.
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Proyecto de Ley 243 de 2017 Cámara. Por el cual se efectúan unas modificaciones al presupuesto general de la Nación para la Vigencia Fiscal de 2017. Estado: Agendado para presentación proyecto de Ley 243 de 2017.
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En el presente Boletín se incluye el Acto Legislativo 01 de 2017, por medio del cual se crea un título de disposiciones transitorias de la constitución para la terminación del conflicto armado y la construcción de una paz estable y duradera. Implementa el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR); el Sistema integral estará compuesto por los siguientes mecanismos y medidas: la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición; la Unidad para la Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado; la Jurisdicción Especial para la Paz: las medidas de reparación integral para la construcción de paz y las garantías de no repetición. Cabe señalar que lo más destacado es la Jurisdicción Especial de Paz (JEP), la cual tendrá su propio régimen, gozará de autonomía administrativa, presupuestal y técnica. Sus objetivos son satisfacer el derecho de las víctimas a la justicia; ofrecer verdad a la sociedad colombiana; proteger los derechos de las víctimas; contribuir al logro de una paz estable y duradera; y adoptar decisiones que otorguen plena seguridad jurídica a quienes participaron de manera directa o indirecta en el conflicto armado interno mediante la comisión de las mencionadas conductas.
